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包頭市人民政府辦公室關于印發包頭市“無廢城市”建設試點實施方案的通知
索引號: 011536003001/2020-00003 主題分類:
生成日期: 2020-01-23 發布機構: 市人民政府辦公室
名稱: 包頭市人民政府辦公室關于印發包頭市“無廢城市”建設試點實施方案的通知
文號: 包府辦發〔2019〕82號 主題詞:


各旗、縣、區人民政府,稀土高新區管委會,市直有關部門、單位,中直、區直企事業單位:

經市人民政府同意,現將《包頭市“無廢城市”建設試點實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

2019年12月31日

(此件公開發布)

包頭市“無廢城市”建設試點實施方案

按照國務院辦公廳《關于印發“無廢城市”建設試點工作方案的通知》(國辦發〔2018〕128號)要求,結合我市實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以生態優先、綠色發展為導向,堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略,將“無廢城市”建設與城市發展和生態環境治理相融合,促進新舊動能轉換和產業結構調整,為建設我國北方重要生態安全屏障和構筑祖國北疆萬里綠色長城提供保障。

二、建設目標

到2020年年底,初步形成包頭市“無廢城市”建設綜合管理制度和技術體系框架。一般工業固體廢物生態修復和資源綜合利用核心制度基本出臺,高值化利用關鍵技術研發取得一定突破,工業固體廢物物聯網監控平臺基本建成,危險廢物規范化管理得到強化;畜禽糞便、秸稈等農業廢棄物資源化利用率進一步提高;生活垃圾分類制度基本建立,建筑垃圾、污水處理污泥等綜合利用水平逐步提升,為“無廢城市”中長期建設奠定政策和技術基礎。

到2025年,全市產業結構轉型升級取得一定進展,工業園區綠色發展水平邁上新臺階,工業固體廢物循環利用體系日趨完善,農牧業綠色生產水平及廢棄物綜合利用率顯著提升,綠色生活方式和消費模式得到普遍認同,實現固體廢物環境影響最小化。

三、重點任務

(一)調結構、重循環,推動固體廢物源頭減量和園區管理水平提升

1.調整優化產業和能源結構

圍繞技術創新和產業結構調整,著力推動鋼鐵、鋁業、裝備制造、電力、稀土、煤化工等產業轉型升級,向高端化、智能化、綠色化方向發展,嚴禁核準或備案產能嚴重過剩行業的新增產能,依法依規淘汰落后產能。

嚴禁在未獲得置換指標的情況下新建、擴建火電項目,充分發揮包頭市豐富的太陽能、風能等可再生能源優勢,積極發展新能源發電產業,配合既有火電裝機,擴大電價優勢,加快開展可再生能源綜合應用示范區建設。力爭到2025年,包頭市可再生能源裝機電量占全社會用電量比重達到40%以上,可再生能源占能源消費總量比重達到18%以上,將包頭市打造成為中國北方新能源經濟發展先行區,建設“國家級清潔能源示范基地”,引領周邊地區乃至全國的新能源產業發展。

2.嚴格執行行業規范標準

以鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃為重點,對達不到能耗、環境、安全、質量等規范標準的企業,加大整治力度。持續推進企業清潔生產審核,嚴格對“雙超雙有”和能耗超標排放的企業實施強制清潔生產審核。重點推進采礦、鋼鐵、電解鋁、稀土、電力企業的強制清潔生產審核。加大自愿清潔生產審核普及力度,鼓勵企業開展自愿清潔生產審核,構建多元化清潔生產技術服務體系,到2020年年底,新增清潔生產審核企業20家。

3.開展綠色制造體系建設

鼓勵鋼鐵冶煉、有色金屬加工冶煉、稀土、電解鋁、化工等重點行業率先開展綠色制造,推動綠色產品信息、綠色技術咨詢、綠色產品認證等信息共享,為企業綠色生產提供全流程信息服務。建立后評估管理機制,對通過綠色認證的工廠和園區實施持續跟蹤監管,保障綠色生產要求長效落實。推動包鋼和包鋁等綠色工廠實施綠色供應鏈管理,帶動上下游企業實現綠色發展。到2020年年底,建成綠色園區2個、綠色工廠8家,認證綠色產品10個。

4.開展園區專業化管理工作

強化工業園區專業化管理。結合全市“散亂污”企業綜合整治,建立健全企業入園扶持政策和管理機制,積極推動企業入園發展,修訂《包頭市工業園區考核評價辦法》,將“無廢城市”試點建設部分指標納入考核評價指標體系,全面提升工業園區發展水平。

推動示范園區創建工作。選取一批基礎好的工業園區,持續開展園區循環化改造創建工作,加強對綜合園區和專業園區的全過程動態監管。2020年,開展1個國家級園區和5個自治區級園區循環化改造示范工作,到2025年年底,完成所有園區循環化改造任務。

建設好國家“城市礦產”示范基地。根據產業園區區位規劃,適當增加“城市礦產”產業園區覆蓋范圍,擴大現有廢鋼、廢鋁、廢塑料和廢橡膠等再生資源回收能力,新增廢紙及廢紡織品等其他種類再生資源的回收利用能力。

5.開展“無廢園區”試點建設工作

借鑒生態工業園區建設經驗,推動包鋼集團開展“無廢園區”試點建設,充分發揮工業園區集成化水平高的特點,提升園區循環化水平,耦合金屬深加工園區產業鏈,統籌規劃工業園區一般工業固體廢物綜合利用、危險廢物資源化利用處置企業,促進企業之間能源、資源的相互利用,實現固體廢物循環利用。推廣試點建設經驗,在石拐工業園區和金山工業園區規劃工業固體廢物資源化綜合利用產業板塊,實現園區工業固體廢物綜合利用,推動“無廢園區”建設。

(二)綠礦山、重儲備,持續推進綠色礦山建設、重視稀土尾礦的資源儲備管理

6.持續推進綠色礦山建設

打造綠色礦業先行示范區。在市北部地區,以稀土及鋼鐵為核心,建立尾礦綜合利用相輔相成的資源節約型、環境友好型深加工示范區;在市南部區域,全力打造以黃金為主業的采、選、冶產業鏈示范區。到2020年年底,建成2個自治區級綠色礦業發展示范區。

梯次推進綠色礦山建設進程。按照規劃合理安排綠色礦山建設,新建礦山要全部達到綠色礦山建設標準,生產礦山要按照綠色礦山建設標準加快改造升級,限期達到標準。到2020年年底,至少建成22個自治區級綠色礦山,大中型礦山全部達到綠色礦山建設標準。到2025年,全部礦山要達到國家或自治區級綠色礦山建設標準,不符合標準的要逐步退出。

7.重視稀土尾礦資源儲備

科學規劃利用白云礦區尾礦資源,以產學研相結合的模式逐步實現礦產資源和礦山固體廢物綜合利用,延伸產業鏈條,全力建設國家級礦產資源和尾礦資源綜合利用基地。加快推動白云鄂博礦資源綜合利用聯合研究院全面運行,推動科研成果就地轉化,構建礦山資源綠色高效利用的完整工藝鏈條。

(三)建制度、立標準,探索地方生態修復制度實踐和場地再利用

8.制定露天采坑生態修復標準、政策

開展廢棄砂坑、礦坑拉網式調查,掌握地理位置、地質條件、面積容積等基本信息。研究利用一般工業固體廢物生態修復廢棄礦坑、砂坑模式。2020年年底,制定出臺廢棄砂坑、礦坑生態修復地方政策,制定地方性操作規程和污染控制技術規范。鼓勵開展一般工業固體廢物協同作為生態修復材料的研究,開展一般工業固體廢物作為聯合生態修復材料應用的工程示范。

9.逐步開展一般工業固體廢物生態修復和綜合整治

開展實施一般工業固體廢物生態修復廢棄砂坑、礦坑作業。在以削坡壓實為主的砂坑生態治理的基礎上,參考大青山石場治理復綠經驗,制定“一坑一策”的生態修復方案,逐步開展砂坑、礦坑生態修復作業。2020年年底,試點開展1—2個砂坑、礦坑的生態修復作業工作;到2025年,要全面開展廢棄砂坑、礦坑生態修復。

逐步開展歷史遺留一般工業固體廢物普查和整治工作。針對包頭歷史遺留的一般工業固體廢物,結合2015年初步調查和遙感分析結果,繼續逐步開展一般工業固體廢物歷史“無主”堆場的調查工作,根據“發現一處、評估一處、管理一處”的原則,對“無主”堆場進行綜合整治。

(四)抓監管、育市場,差異化開展一般工業固體廢物資源化利用

10.制定一般工業固體廢物利用處置地方政策

編制包頭市一般工業固體廢物利用處置規劃,對一般工業固體廢物的產生情況、消納能力、利用去向、利用處置設施建設等進行全面梳理和規劃,做好一般工業固體廢物利用處置的頂層設計。

積極推廣一般工業固體廢物資源綜合利用產品在建筑領域的應用。將一般工業固體廢物資源綜合利用產品納入包頭市政府采購目錄。到2025年,要在房建、交通、水務、園林綠化等工程領域中,選取一些政府類投資項目做試點工程。

11.加快一般工業固體廢物資源綜合利用項目實施、技術創新產品的提質

積極推動冶金渣及尾礦深度研究、分級利用、優質優用和規模化利用。推動有色冶金渣、含重金屬冶金渣深度綜合利用和無害化處理,推廣技術先進、能耗低、用渣量大、附加值高的產品,推廣冶金渣在道路基層、面層等的大規模使用。開展利用高爐重礦渣生產稀土鋼實驗,擴大碳化法鋼渣綜合利用。持續推進正在建設的年處理0.68萬噸鋼渣的試驗線調試工作,2020年開工建設年利用42萬噸碳化法鋼渣綜合利用項目。

大力推動粉煤灰規模化利用和高值化利用,重點解決粉煤灰綜合利用區域瓶頸問題。開發應用大摻量粉煤灰混凝土技術,改造提升粉煤灰生產砌塊等新型建材的技術水平、產品質量,繼續擴大在建材領域的應用規模,持續推動粉煤灰在土壤改良等方面的應用,加強精細化、高科技化產品的研發,推廣粉煤灰分離提取高附加值產品,推動高鋁粉煤灰提取氧化鋁及其配套項目建設,積極培育市場和專業化企業,大幅提高粉煤灰的規模化應用比例。

12.實施工業固體廢物全過程監管

推進工業固體廢物智能化管理。充分利用大數據和互聯網技術,建設工業固體廢物物聯網監控平臺,實現對全市工業固體廢物從生產、運輸到處置、利用各個環節智能化管理,做到全覆蓋、全過程、全時段監管,有效防范工業固體廢物違規傾倒。結合全市環境監管網格劃分工作,落實固體廢物屬地網格化監管要求,將工業固體廢物產生單位、運輸單位、處置利用單位納入相應網格,推進屬地環境監管的制度化、規范化、長效化。開展專項行動,堅決打擊非法采石、采砂。

組織開展包頭市固體廢物資源綜合利用招商引薦會,根據包頭市工業固體廢物的產生情況和綜合利用情況,引進固體廢物利用處置領域的科研單位、科技型企業、綜合利用企業及相關投資機構,共同推進包頭市工業固體廢物綜合利用處置產業發展。

(五)全覆蓋、可追溯,強化危險廢物規范化管理與醫療廢物集中處置

13.加強危險廢物全過程監管和處置設施建設

建立危險廢物全過程監管體系。通過工業固體廢物物聯網監控平臺,實時掌握危險廢物產生、轉移、貯存、處置、利用等信息,確保可追溯、可管控。結合全市環境監管網格劃分工作,將危險廢物重點監控單位納入相應網格,推進屬地環境監管的制度化、規范化、長效化。

提升危險廢物規范化管理水平。編制出臺包頭市危險廢物利用處置規劃,對包頭市危險廢物的產生情況、消納能力、利用去向、利用處置設施布局和建設等進行全面梳理和規劃,做好危險廢物利用處置的頂層設計。推進包頭市危廢中心實現穩定安全運營。同時依據包頭市“雙隨機、一公開”實施方案,將危險廢物重點產廢單位和經營單位規范化管理和考核工作納入日常環境監管工作。

14.逐步建立社會源危險廢物回收體系

開展社會源危險廢物排查。以廢鉛酸蓄電池為試點,規范回收行為,建立流通領域社會源廢鉛蓄電池回收體系,開展廢鉛蓄電池收集逆向物流網絡試點,鼓勵生產商、銷售商與危險廢物經營單位合作,推行鉛蓄電池“銷一收一”制度。參照鉛蓄電池回收制度建立廢礦物油回收體系,逐步建立覆蓋全面的危險廢物社會源回收體系。

15.加強醫療廢物集中收運和處置

做好醫療廢物的甄別,將未經污染的輸液瓶(袋)等廢棄物納入再生資源回收體系。采用高溫蒸汽、微波、化學、高溫干熱等消毒技術,在石拐區、達茂旗、土右旗、白云礦區、固陽縣分別建設小型化醫療廢物集中處理設施,實現醫療廢物及時無害化處置,從源頭上嚴格防控疾病傳播和環境污染,確保邊遠牧區醫療廢物及時處置。

(六)建模式、促循環,推進農牧業高質量發展與農業廢棄物資源綜合利用

16.構建畜禽糞污利用生態循環農業模式

建立生態養殖和種養結合生產模式。轉變農牧業發展方式,以農村土地流轉和規模化生產為重點,從源頭調整畜禽攝入品營養的輸入,進而調控糞肥養分,通過創制新型特定的有機肥,實現畜禽糞肥類有機肥的高效安全利用。引導推行畜禽標準化規模養殖,全力打造一批萬畝種植示范基地、規模化養殖基地和設施農業示范基地。到2020年年底,打造5個萬畝標準化玉米種植基地、3個萬畝標準化甜菜生產基地、2個萬畝黃芪標準化示范基地、2個萬畝標準化馬鈴薯綠色高效生產基地、20個標準化規模化設施農業生產基地,建設3個標準化肉羊養殖基地和10個高標準化奶牛養殖基地。

提高畜禽糞污資源化水平。結合養殖業特點,按照“一控、兩分、三防、兩配套、一基本”原則,因地制宜推廣經濟高效、可持續運行的畜禽養殖糞污綜合利用模式,做好技術指導和服務,推動糞肥科學還田,構建種養結合、農牧循環發展機制。以土右旗、固陽縣、九原區為重點,整縣推進畜禽養殖糞污資源綜合利用,加快建立糞污收集、貯存、運輸、利用的綠色發展模式。到2020年年底,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。

加快推進戶用衛生廁所建設和改造。結合各地水源情況,科學合理選擇改廁模式,在城市近郊污水管網覆蓋到的村莊及其他環境容量較小地區的農村新型社區推廣使用水沖式廁所,同步實施廁所糞污治理;鼓勵有條件的地區加快推進農村牧區戶用衛生廁所全覆蓋,同步實施改廁改廚。在其它管網未覆蓋地區,以三格化糞池式旱廁改造為主,輔以其他改廁模式;在缺水地區的村莊,推廣使用糞尿分集式廁所和節水型廁所;支持農牧民戶用廁所建設改造。到2020年年底,在條件成熟的嘎查(村)開展無害化戶廁建設及改造,農村牧區新建住房配套建設無害化戶廁,衛生廁所普及率要達到60%以上,糞污綜合利用率達到75%以上。

推進農藥減控行動,以降低化學農藥使用量、提高農藥利用率為目標,重點推進病蟲草鼠害監測預警、綠色防控、高殘留農藥替代、精準科學施藥、統防統治和農藥包裝廢棄物回收,實現農藥使用量負增長,減少農藥包裝廢棄物的產生量。到2020年年底,主要農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到45%以上,綠色防控技術覆蓋率達到41%以上。2019年和2020年全市農藥使用量比上年度分別減少1.3%和1.7%。

推進化肥減量增效。一是積極推廣測土配方施肥技術,充分發揮配方肥在化肥減量、農田減污方面的作用;二是大力引進有機肥生產企業,推進有機肥替代化肥,重點在保護地蔬菜、果樹、露地蔬菜種植區內推廣使用有機肥,促進化肥減量增效;三是開展水肥一體化示范推廣。2019年和2020年全市化肥使用量比上年度分別減少2.86%和4.41%。

17.強化農業廢棄物收運及綜合利用

推進農牧業高質量發展,提升農業廢棄物資源綜合利用。以提升秸稈肥料化和飼料化利用為重點,發揮利用好現有的秸稈加工儲運站功能作用,加快推廣秸稈新機械(烘干設備)和裹包、黃貯、堿化厭氧技術等加工調制技術。以糧食主產地區為重點,結合“糧改飼”項目,整體推進秸稈綜合利用。2020年,全市秸稈綜合利用率達到85%以上。

推動標準化地膜的使用和回收,鼓勵推廣使用厚度0.01mm以上地膜;積極推廣雙降解生態地膜應用技術,實現地膜栽培的清潔生產;控制和減少水熱條件較豐富地區覆膜種植面積,實現控膜提效;健全回收加工網絡,扶持地膜和滴灌微噴管回收網點和廢舊地膜加工能力建設。以固陽縣為重點,引進地膜、農資回收及綜合利用的企業,提升廢舊地膜及廢棄農資的處理能力。2020年,全市廢舊地膜回收率達到80%以上。

利用現有醫療廢物收集和集中處置設施對獸用醫藥廢物進行協同收集處置。獸醫實驗室產生的廢棄物、診療場所產生的醫療廢棄物、動物免疫注射廢棄物,將依托醫療廢物處理體系進行處理。布病、禽流感、非洲豬瘟等重大動物疫病撲殺的病害動物,按照《病死及病害動物無害化處理技術規范》要求進行處理。

(七)推分類、提意識,做好生活領域固體廢物分類與回收

18.推進生活垃圾強制分類和收運處理設施建設

逐步推進包頭市主城區生活垃圾強制分類。按照《包頭市主城區生活垃圾分類工作實施方案》(包府辦發〔2019〕75號)要求,依據有害垃圾、可回收物、濕垃圾、干垃圾“四分類”的生活垃圾分類標準,逐步建立與生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸相匹配的分類處理系統。到2020年年底,市政府所在地(城市、區、鎮)建成區實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋,至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區,到2022年,市政府所在地(城市、區、鎮)建成區至少有1個區實現生活垃圾分類全覆蓋,其他各區至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。

科學規劃、合理布局完善村鎮生活垃圾收運處置體系。結合縣域鄉村建設規劃和村民實際需求,根據村莊分布、轉運距離、經濟條件等因素科學確定生活垃圾收運處理方式,合理規劃建設符合環保要求的垃圾處理“三場”設施(即,垃圾收集場、垃圾轉運場、垃圾處理場),建立方式多樣的生活垃圾收運處置體系。村莊重點規劃建設垃圾屋、垃圾池或配備垃圾收集箱(桶),嘎查(村)每10—15戶配備1組分類垃圾桶,鼓勵村民自備垃圾收集容器,推動生活垃圾就地分類、減量、再利用,原則上所有行政嘎查(村)都要建設垃圾集中收集場所;負責中轉的蘇木(鄉鎮)至少建設1處垃圾轉運站等垃圾轉運場所,在滿足垃圾清運要求的前提下,相鄰蘇木(鄉鎮)可共建共享。城鎮垃圾處理場能夠覆蓋的村鎮,可采取“戶集、村收、鎮運、縣處理”的城鄉一體化治理模式;距離城鎮較遠、人口相對集中的村鎮,采取“戶集、村收、鎮處理”的集中治理模式;偏遠及人口分散的嘎查(村),采取“戶集、村收、村處理”的分散治理模式;不具備條件的應妥善儲存、定期外運處理。以九原區、土右旗、達茂旗為重點打造示范典型,深入推進農村牧區生活垃圾治理。到2020年年底,90%以上的行政嘎查(村)基本建成生活垃圾收運體系,生活垃圾定點存放清運率達到100%,生活垃圾無害化處理率達到70%以上,基本完成非正規垃圾堆放點整治工作。

建立再生資源回收統計體系,規范管理垃圾拾荒群體。建立再生資源回收(城市固廢綠色回收)處置系統,從回收站點、分揀中心、信息平臺等方面規范回收體系,統一再生資源回收專用車輛。通過與街道、社區居委會和物業公司的合作與分工,劃定指定區域規范管理垃圾拾荒群體,向廢品回收站點定時上報所回收的廢塑料、廢紙、廢金屬等再生資源的數量,建立有效的再生資源統計體系。

積極推動建筑垃圾的精細化分類及分質利用,推動建筑垃圾生產再生骨料等建材制品、筑路材料和回填利用,推廣成分復雜的建筑垃圾資源化成套工藝及裝備的應用,完善收集、清運、分揀和再利用的一體化回收系統。

19.推動綠色快遞、綠色餐飲等綠色生活方式

加快郵(快)件包裝治理。寄遞企業貫徹落實《快遞業綠色包裝指南(試行)》《快遞封裝用品》《郵政業封裝用膠帶》《郵件快件包裝填充物技術要求》等標準,實施綠色采購,使用環保膠帶、包裝袋和填充物,開展綠色物流的試點建設,提高各行業對綠色物流的認識,提升快遞綠色化水平。2020年,全市綠色包裝使用比例達到75%以上。

加快推進“無廢城市”細胞建設。開展綠色商場、綠色機關、綠色校園、綠色飯店、綠色餐飲企業等細胞工程建設,引導廣大市民形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費習慣,在社區、學校、事業單位等宣傳“無廢”理念,營造“綠色生活、綠色發展”的良好氛圍。到2020年年底,培育打造一批綠色商場、綠色餐廳、綠色餐飲企業、綠色餐飲街區,創建10個以上“無廢機關”、5個以上“無廢事業單位”。

(八)全方位、深融合,推動固體廢物綜合管理與三產協同發展

20.加快建設特色工業和農業旅游景觀

打造“無廢”旅游景點,創建生態文明思想教育基地。充分利用工業固體廢物建設大青山南坡笸籮鋪村“生態文明思想教育基地”和“礦山地質環境治理示范基地”,發展特色旅游,將基地創建成“無廢旅游示范節點”,成為包頭市“無廢城市”建設的宣傳窗口,印證“綠水青山就是金山銀山”。

推動白云鄂博可再生能源礦山恢復項目建設,將清潔能源產業與礦山修復治理有效結合,將多年堆積、生態脆弱的排土場打造成整齊規范、清潔高效的發電場,全力打造“綠色礦山”。充分挖掘白云鄂博礦區旅游資源,推出礦山旅游、紅色旅游、奇石旅游、民俗旅游,鼓勵工業企業因地制宜發展工業旅游,打造精品和特色旅游路線,帶動第三產業發展。

21.引導建筑低碳綠色發展

所有裝配式建筑全面執行綠色建筑標準,并與超低能耗建筑等相結合,積極推廣太陽能光熱(電)、節水、節能等集成技術與裝配式建筑一體化應用,鼓勵建設綜合示范工程。開展綠色建材評價,提高綠色建材在裝配式建筑中的應用比例。積極推廣可裝配、可重復使用的建材和部品部件在臨時建筑、道路硬化、工地臨時性設施等配套設施使用。

22.促進物流業跨部門、聚集化發展

加快我市建設“全國性商貿物流節點城市”的進度,積極參與呼包鄂協同發展,主動融入京津冀和呼包銀榆經濟區、呼包鄂榆城市群,加強與長三角、珠三角合作,拓展經濟成長新空間。依托流通節點城市交通運輸通道優勢和樞紐地位,合理布局大宗商品交易市場、固體廢物資源化產品和物資儲備中心、物流園區、多式聯運中心、公路港、區域配送中心和其他物流場站設施。大力發展區域共同配送、直達干線運輸、甩掛運輸、公轉鐵和多式聯運,提高貨物中轉和運輸效率,為工業固體廢物綜合利用產品遠銷提供物流保障。加強物流園區及其他物流基礎設施的規劃整合,加快舊貨流通網絡和再生資源回收分揀集聚區建設,實現與國家“城市礦產”示范基地等銜接。

四、保障措施

(一)加強組織領導,形成有效工作機制

充分發揮包頭市“無廢城市”建設試點工作領導小組統籌協調作用,全面貫徹落實國務院和生態環境部關于“無廢城市”建設試點的工作部署,協調解決試點工作中的重要事項和重大問題。領導小組辦公室積極落實領導小組決策部署,做好日常工作調度、督查督辦、文件起草、宣傳報道等試點實施工作。建立評估考核和激勵機制,將“無廢城市”建設工作納入全市縣級領導班子和領導干部年度績效考核目標體系。

(二)注重專業指導,提高協同作戰效能

注重引進外部“智腦”、“智庫”,重視發揮環境、產業、技術等領域專家作用,組建第三方專業技術服務中心,負責相關創新技術規范、管理程序的研究編制,協同推進“無廢城市”建設。鼓勵同高等院校與企業合作,支持 “產學研政”技術創新,促進固體廢物領域先進適用技術轉化落地。加強國內外技術經驗交流,學習其他地區的先進制度、經驗、技術、理念,探索技術創新與管理制度協同發力的有效模式。

(三)發揮市場作用,創新資金引導舉措

充分發揮市場基礎性作用,提高企業參與“無廢城市”建設主動性,積極支持組建產業聯盟,激發市場活力。發揮財政資金引導作用,從財政補貼和稅收角度,研究制定有利于固體廢物減量化、資源化的經濟政策,加大資金支持力度。鼓勵并幫助符合條件的項目積極爭取國家及自治區財政專項資金支持。創新融資方式,鼓勵社會資本參與,探索發行綠色債券,支持固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置體系建設。

(四)強化宣傳引導,營造良好輿論氛圍

加強新聞媒體的宣傳引導作用,充分利用主流媒體和新媒體,開設“無廢城市”宣傳專欄,開展專題宣傳和集中報道,及時公布“無廢城市”建設推動情況,宣傳報道先進典型。深入機關、企事業單位、飯店、商場、集貿市場、社區、村鎮、家庭等區域,增設宣傳專欄,懸掛宣傳標語,張貼宣傳掛圖,發放宣傳手冊;在環保宣教館增設“無廢城市”板塊,加大社會宣傳教育力度,形成全民參與、共建共享的濃厚氛圍。

附件:1.包頭市“無廢城市”建設試點指標體系

            2.包頭市“無廢城市”建設試點任務分解表


附件:附件1.docx 附件:附件2.docx

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